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旺蒼縣聯(lián)社扶貧小額信貸助推“精準(zhǔn)扶貧”

2015-09-19 11:15:30 來源：旺蒼聯(lián)社作者：蒲曉琴點(diǎn)擊數(shù)：

扶貧小額信貸工作自從今年3月啟動(dòng)以來，旺蒼縣聯(lián)社積極參與試點(diǎn)，在省扶貧移民局、當(dāng)?shù)攸h委政府、人民銀行的指導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，積極探索創(chuàng)新金融扶貧新模式，有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收、致富、脫貧，為貧困地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”起到了助推作用。

穩(wěn)扎穩(wěn)打開展扶貧小額信貸工作。一是抓宣傳。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，聯(lián)社專題召開了兩次扶貧小額信貸動(dòng)員工作會(huì)議，聘請(qǐng)了省扶貧與移民工作局同志現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)扶貧小額信貸工作，宣講扶貧小額信貸政策規(guī)定與目的、意義、要求等，在全轄干部員工中形成農(nóng)村信用社有責(zé)任、有義務(wù)來做好扶貧攻堅(jiān)工作的重要認(rèn)識(shí)。在開展評(píng)級(jí)授信工作前，及時(shí)加強(qiáng)與村風(fēng)險(xiǎn)控制小組的合作，逐村召開貧困戶動(dòng)員會(huì)議，大力宣傳扶貧小額信貸政策規(guī)定、優(yōu)惠條件、操作流程等，讓貧困戶自愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，放心使用貸款，到期歸還貸款，切實(shí)解決貧困戶不敢貸款、害怕貸款的顧慮，為扶貧小額信貸工作的推動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)防范工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓培訓(xùn)。聯(lián)社專題召開了全縣信用社主任、客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)貸款對(duì)象、評(píng)級(jí)授信操作、貸款金額、貸款期限、貸款利率、貸款貼息、貸后管理、限時(shí)辦結(jié)、陽光信貸等政策規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、明確規(guī)矩、找準(zhǔn)底線，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，防止因宣傳不當(dāng)而產(chǎn)生負(fù)面影響。三是抓指導(dǎo)。縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入貧困戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)完善操作與制度體系，建立客戶經(jīng)理包片服務(wù)機(jī)制，落實(shí)客戶經(jīng)理調(diào)查、審查與管理責(zé)任，加大扶貧小額信貸績效考核力度，建立正向激勵(lì)機(jī)制，為推動(dòng)扶貧小額信貸工作起到了關(guān)鍵作用。四是抓操作。聯(lián)社遵循精簡、易操作原則進(jìn)一步簡化了貧困戶評(píng)級(jí)授信流程，本著向貧困戶傾斜、風(fēng)險(xiǎn)可控的指導(dǎo)思想完善了貧困戶評(píng)級(jí)授信管理辦法（試行）等制度辦法。在具體實(shí)施過程中，將貧困戶評(píng)級(jí)指標(biāo)優(yōu)化為誠信度、家庭勞動(dòng)力、勞動(dòng)技能、家庭人均純收入等四項(xiàng)指標(biāo)，合理確定四個(gè)等級(jí)，分別授信2-5萬元。截止目前，25個(gè)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)10125戶建卡貧困戶已全面建檔評(píng)級(jí)授信，評(píng)級(jí)面達(dá)100%，并完成已授信8712戶，占比為86.05%，授信金額2.18億元。

把握好四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是把握好建卡貧困戶名單審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于扶貧小額信貸工作時(shí)間跨度長，為防止因名單不實(shí)、經(jīng)辦人員工作變動(dòng)等原因而造成貼息、清收責(zé)任、損失賠償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)問題暴露。嚴(yán)格審核建卡貧困戶名單，并要求扶貧和移民工作局提供的建卡貧困戶名單必須是經(jīng)縣扶貧和移民工作局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村風(fēng)控小組、信用社等四方簽字認(rèn)可，最終由村風(fēng)險(xiǎn)控制小組公示的評(píng)級(jí)授信結(jié)果表并對(duì)公示現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像資料存檔。二是把握好評(píng)級(jí)授信流程操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在評(píng)級(jí)授信過程中，明確村風(fēng)險(xiǎn)控制小組成員必須是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出正式文件任命，并明確其工作職責(zé)；明確村風(fēng)控小組是評(píng)級(jí)責(zé)任主體，在評(píng)級(jí)過程中，信用社包片客戶經(jīng)理做到全程跟蹤，確保評(píng)級(jí)的真實(shí)性；明確信用社是授信主體，在評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村風(fēng)險(xiǎn)控制小組所采集的評(píng)級(jí)信息，逐戶核查戶主、家庭成員在信用社有無貸款或不良記錄，對(duì)有不良記錄的要調(diào)整評(píng)級(jí)結(jié)果并相應(yīng)調(diào)整授信額度；明確評(píng)級(jí)授信結(jié)果由村風(fēng)險(xiǎn)控制小組對(duì)外全面公示。三是把握好貸款用途審查環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。聯(lián)社嚴(yán)格監(jiān)控貧困戶貸款資金是否真正使用到所規(guī)劃的發(fā)展項(xiàng)目上，并在發(fā)放貸款時(shí)，堅(jiān)持村風(fēng)險(xiǎn)控制小組簽注意見，客戶經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目規(guī)劃及可行性，對(duì)于無項(xiàng)目的一律堅(jiān)持不予辦理貸款。同時(shí)，實(shí)行貸前談話。在貸款發(fā)放前，向貧困戶進(jìn)行政策宣講，讓貧困戶理解政策規(guī)定并承諾按期還款后，才給予辦理貸款手續(xù)。對(duì)于認(rèn)識(shí)不到位、政策理解有偏差的一律不辦理貸款，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作前移。四是把握好貸后管理責(zé)任落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從內(nèi)部來講，堅(jiān)持把扶貧小額信貸與“小額農(nóng)貸四包”相結(jié)合，實(shí)行由客戶經(jīng)理包發(fā)放、包收回、包管理。從外部來講，第一把清收與管理的壓力傳導(dǎo)到村風(fēng)險(xiǎn)控制小組，形成村風(fēng)險(xiǎn)控制小組不敢于講人情、不敢于講情面對(duì)貧困戶評(píng)級(jí)或?qū)o項(xiàng)目、無收入來源的貧困戶簽注意見而發(fā)放貸款。第二充分征求金融聯(lián)絡(luò)員的意見，凡金融聯(lián)絡(luò)員不同意發(fā)放的貸款堅(jiān)決不發(fā)放。第三及時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)損失賠償協(xié)議。針對(duì)政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失賠償比例，及時(shí)與政府、縣財(cái)政、縣移民局簽訂四方協(xié)議，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任與權(quán)利、賠償操作流程等，確保損失賠償有據(jù)可依。